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          習近平出席全國宗教工作會議并發表 重要講話
          發布時間:2018/11/6 11:17:08      點擊次數:707      文章作者:

          主要包含以下學習內容:


          1.習近平出席全國宗教工作會議并發表重要講話

          2.要重視民族宗教問題

          3.正確認識和處理信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關系積極引導宗教與社會主義社會相適應

          4.正確對待和處理宗教問題

          5.宗教工作

          6.鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線


          習近平出席全國宗教工作會議并發表重要講話

          全國宗教工作會議22日至23日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調,新形勢下,我們要堅持和發展中國特色社會主義宗教理論,全面貫徹黨的宗教工作基本方針,分析我國宗教工作形勢,研究我國宗教工作面臨的新情況新問題,全面提高宗教工作水平,更好組織和凝聚廣大信教群眾同全國人民一道,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

          李克強總理在主持會議時指出,習近平總書記的重要講話,從黨和國家事業發展全局的戰略高度,科學分析了宗教工作面臨的形勢和任務,深刻闡明了宗教工作的一系列重大理論和實踐問題,是指導我們做好新形勢下宗教工作的綱領性文獻。


          習近平總書記重要講話看點梳理:

          宗教工作面臨的形勢和任務

          習近平在講話中指出,宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題,宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性,關系中國特色社會主義事業發展,關系黨同人民群眾的血肉聯系,關系社會和諧、民族團結,關系國家安全和祖國統一。我國宗教工作形式總體是好的,黨的宗教工作基本方針得到貫徹,黨同宗教界的愛國統一戰線不斷鞏固,宗教工作法治化明顯加強,宗教活動總體平穩有序。實踐證明,我們黨關于宗教問題的理論和方針政策是正確的。

          習近平強調,做好宗教工作,必須堅持黨的宗教工作基本方針,要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務,堅持獨立自主自辦原則,積極引導宗教與社會主義社會相適應。黨的宗教工作基本方針是我們黨堅持馬克思主義宗教觀,從我國國情和宗教具體實際出發,汲取正反兩方面經驗制定出來的。實行宗教信仰自由政策,出發點和落腳點是要最大限度把廣大信教和不信教群眾團結起來。積極引導宗教與社會主義社會相適應,是要引導信教群眾熱愛祖國、熱愛人民,維護祖國統一,維護中華民族大團結,服從服務于國家最高利益和中華民族整體利益;擁護中國共產黨領導、擁護社會主義制度,堅持走中國特色社會主義道路;積極踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華文化,努力把宗教教義同中華文化相融合;遵守國家法律法規,自覺接受國家依法管理;投身改革開放和社會主義現代化建設,為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

          習近平強調,做好黨的宗教工作,把黨的宗教工作基本方針堅持好,關鍵是要在“導”上想得深、看得透、把得準,做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效,牢牢掌握宗教工作主動權。


          新形勢下的宗教理論和實踐

          習近平指出,做好新形勢下宗教工作,就要堅持用馬克思主義立場、觀點、方法認識和對待宗教,遵循宗教和宗教工作規律,深入研究和妥善處理宗教領域各種問題,結合我國宗教發展變化和宗教工作實際,不斷豐富和發展中國特色社會主義宗教理論,用以更好指導我國宗教工作實踐。積極引導宗教與社會主義社會相適應,一個重要的任務就是支持我國宗教堅持中國化方向。要用社會主義核心價值觀來引領和教育宗教界人士和信教群眾,弘揚中華民族優良傳統,用團結進步、和平寬容等觀念引導廣大信教群眾,支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時,深入挖掘教義教規中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內容,對教規教義作出符合當代中國發展進步要求、符合中華優秀傳統文化的闡釋。

          習近平強調,要構建積極健康的宗教關系。在我國,宗教關系包括黨和政府與宗教、社會與宗教、國內不同宗教、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾的關系。促進宗教關系和諧,這些關系都要處理好。處理我國宗教關系,必須牢牢把握堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位、強化黨的執政基礎這個根本,必須堅持政教分離,堅持宗教不得干預行政、司法、教育等國家職能實施,堅持政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理。要提高宗教工作法治化水平,用法律規范政府管理宗教事務的行為,用法律調節涉及宗教的各種社會關系。要保護廣大信教群眾合法權益,深入開展法治宣傳教育,教育引導廣大信教群眾正確認識和處理國法和教規的關系,提高法治觀念。


          全面部署全國宗教工作

          習近平指出,宗教團體是黨和政府團結、聯系宗教界人士和廣大信教群眾的橋梁和紐帶,要為他們開展工作提供必要的支持和幫助,尊重和發揮他們在宗教內部事務中的作用,努力建設政治上可信、作風上民主、工作上高效的高素質領導班子。要堅持政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的標準,支持宗教界搞好人才隊伍建設。要堅決抵御境外利用宗教進行滲透,防范宗教極端思想侵害。要高度重視互聯網宗教問題,在互聯網上大力宣傳黨的宗教理論和方針政策,傳播正面聲音。

          習近平強調,新形勢下,宗教工作范圍廣、任務重,既要全面推進,也要重點突破。要結合各宗教情況,抓住主要矛盾,解決突出問題,以做好重點工作推進全局工作。各級黨委要提高處理宗教問題能力,把宗教工作納入重要議事日程,及時研究宗教工作中的重要問題,推動落實宗教工作決策部署。要加強對黨關于宗教問題的理論和方針政策的學習,加強對宗教基本知識的學習,把黨關于宗教問題的理論和方針政策納入干部教育培訓計劃,使各級干部盡可能多地掌握。要建立健全強有力的領導機制,做好對宗教工作的引領、規劃、指導、督查。統戰部門要負起牽頭協調責任,宗教工作部門要擔負起依法管理責任,各有關部門及工會、共青團、婦聯、科協等人民團體要齊抓共管,共同做好宗教工作。要廣泛宣傳黨關于宗教問題的理論和方針政策,宣傳宗教相關法律法規,加強宗教方面宣傳輿論引導。黨的基層組織特別是宗教工作任務重的地方基層組織,要切實做好宗教工作,加強對信教群眾的工作。共產黨員要做堅定的馬克思主義無神論者,嚴守黨章規定,堅定理想信念,牢記黨的宗旨,絕不能在宗教中尋找自己的價值和信念。要加強對青少年的科學世界觀宣傳教育,引導他們相信科學、學習科學、傳播科學,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

          習近平指出,在愛國主義、社會主義旗幟下,同宗教界結成統一戰線,是我們黨處理宗教問題的鮮明特色和政治優勢。要堅持政治上團結合作、信仰上相互尊重,多接觸、多談心、多幫助,以理服人,以情感人,通過解決實際困難吸引人、團結人。


          要重視民族宗教問題

          民族和宗教問題是當今世界的一個熱門話題,也是一個十分復雜、十分敏感的問題。新中國建立以來,我們黨把馬克思主義基本原理與我國民族和宗教的實際情況相結合,形成了一整套正確的觀點和政策,積累了許多寶貴的經驗,取得了巨大的成績。同時應當看到,國際國內都出現了一些新的情況,我國的民族、宗教工作也面臨著一些新的課題;我們有些干部對黨的民族、宗教理論和政策了解不多,對新形勢下出現的新問題研究不夠。這種狀況應當引起全黨的重視。

          中國是一個統一的多民族國家,由五十六個民族組成,每一個民族都是這個多民族大家庭中不可缺少的成員。我國的少數民族,第一是人數多,加起來有一億人口;第二是居住地域廣,民族自治地方面積加起來占國土總面積的百分之六十四,我國兩萬多公里陸地邊境線絕大部分位于少數民族聚居區;第三是混居程度高,一個民族常常散布于許多地方,一個地方常常生活著若干民族。在中國,保持國家的統一,維護領土的完整,實現人民的團結,都離不開各民族的共同努力。講任務,是五十六個民族共同的任務;講成績,是五十六個民族共同的成績;講困難,是五十六個民族共同的困難;講前途,是五十六個民族共同的前途。五十六個兄弟民族情同手足,休戚與共,一榮俱榮,一損俱損。

          我們黨關于民族問題的基本觀點和政策主要有:一、民族的產生、發展和消亡是一個漫長的歷史過程,社會主義時期是各民族共同發展、繁榮的階段,各民族間的共同因素在不斷增多,民族特點、民族差異將長期存在。二、民族問題是社會總問題的一部分,我國現階段的民族問題只有在建設有中國特色社會主義的共同事業中才能逐步解決。三、國家統一是各族人民的最高利益,各族人民都有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務。四、各民族一律平等,國家保障少數民族的合法權利和利益。五、各族人民要互相尊重,和睦相處,不斷鞏固各民族的大團結。六、各民族要加強互助合作,努力實現共同進步和繁榮。七、發展經濟、改善生活是我國現階段民族工作的主要任務,是解決其他各種問題的基礎。八、民族區域自治是中國共產黨對馬克思主義民族理論的重大貢獻,是解決我國民族問題的基本制度。九、不斷提高各族人民的思想道德素質和科學文化素質,努力造就一支宏大的德才兼備的少數民族干部隊伍。十、民族問題和宗教問題在一些地方往往交織在一起,在處理民族問題時要注意貫徹黨的宗教政策。

          當前,我們的民族工作形勢是好的,民族地區總體上是團結穩定的,但也存在一些不容忽視的問題,主要是極少數的民族分裂主義分子在境外敵對勢力支持下,千方百計地從事破壞民族團結、制造祖國分裂的活動。對此,我們必須始終保持警惕,進行堅決有力的斗爭。否則,少數民族群眾的利益會受到損害,社會的穩定、邊疆的鞏固、國家的統一都會受到威脅。同時必須明確,經濟建設仍然是民族地區的中心任務。這是因為,堅持以經濟建設為中心,努力提高人民群眾的物質、文化生活水平,是現階段及今后很長時期全國人民的共同任務。民族地區的經濟發展和生活水平相對落后,民族地區人民求發展、求富裕的愿望更為強烈。這還因為,現在民族地區的許多問題都和經濟問題聯系著。經濟搞不上去,人民生活不能改善,我們就沒有吸引力、凝聚力,社會就很難穩定,其他工作也難以做好。我們還必須明確,五十六個民族的干部都是黨的干部,五十六個民族的人民都是中國人民,他們的絕大多數是擁護黨和政府、反對分裂的;搞分裂活動、反對我們社會制度的人只是極少數。我們應該作這樣的基本估計,第一,這是客觀事實;第二,這是對我們幾十年工作的肯定。在這個問題上,我們既要自信,也要互信。政策和策略的統一,原則性和靈活性的統一,動機和效果的統一,這是個理論問題,也是個實際問題,是做好領導工作必須研究和把握的問題。

          宗教問題是一個重大而特殊的問題。據有關方面的材料,現在全世界六十億人口中,信教的約有四十八億,我國相對比例較小,但絕對數字也有一億人左右,一些少數民族幾乎全民族信教。在我國,宗教具有群眾性、民族性、國際性、復雜性、長期性的特點。處理好宗教問題,關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到社會穩定和民族團結,關系到我國的國際影響。因此,我們必須像列寧講的那樣,對待宗教問題采取“特別慎重”、“十分嚴謹”、“周密考慮”的態度。

          我們黨關于宗教問題的基本觀點和政策主要有:一、宗教有其發生、發展和消亡的過程,在社會主義社會將長期存在,不能用行政力量去消滅宗教,也不能用行政力量去發展宗教。二、宗教信仰自由受國家憲法保護,公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由。三、要宣傳無神論,但不能把有神論和無神論的區別等同于政治上的對立。要堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重。四、國家依法對宗教事務進行管理,保護正常的宗教活動和宗教界的合法權益,制止和打擊利用宗教進行違法犯罪活動。五、我國宗教方面的矛盾主要是人民內部矛盾,但在一定條件下也可能出現對抗性的問題,要嚴格區別、妥善處理兩類不同性質的矛盾。六、堅持獨立自主、自辦教會的原則,在平等的基礎上開展宗教方面的對外友好交往,抵制境外敵對勢力利用宗教進行滲透,不允許任何境外宗教團體和個人干預我國宗教事務。七、愛國宗教團體是黨和政府聯系信教群眾的橋梁,要支持他們加強自身建設,自主開展活動,充分發揮作用。八、愛國宗教界人士是團結信教群眾、維護社會穩定的重要力量,宗教界要有計劃、有組織地培養愛國宗教教職人員隊伍。九、積極引導宗教與社會主義社會相適應。宗教界要把愛教與愛國結合起來,在國家法律和政策范圍內進行活動。十、所有宗教團體和宗教界人士都必須維護法律尊嚴,維護人民利益,維護民族團結,維護國家統一。

          我們黨關于宗教問題的基本觀點和政策,是經過深思熟慮的,是經受了實踐檢驗的,是嚴肅的、真誠的,是要下功夫實行的而不是說著聽的、擺著看的,是要長期堅持的而不是權宜之計。比如,尊重和保護宗教信仰自由,這是憲法規定的。因為宗教作為人類精神生活的一種普遍、長期存在的現象,有其深刻的認識根源和社會根源,有其不以人的意志為轉移的客觀規律;因為我國是人民當家作主的社會主義國家,人民享有廣泛的自由和民主權利,包括對宗教信仰的自由選擇權利;因為信教群眾和不信教群眾在政治上經濟上的根本利益是一致的,只有尊重信教群眾的宗教信仰,才能把他們團結起來共同致力于社會主義現代化建設。又比如,堅持獨立自主、自辦教會,這也是憲法規定的。因為歷史上殖民主義和帝國主義曾把天主教和基督教當作侵略中國的工具,中國天主教會和基督教會曾被外國勢力所控制,中國人民深受其害。新中國建立后,愛國宗教界人士和信教群眾不愿意中國的宗教再受外國勢力的支配,實行獨立自主、自辦教會。這一選擇,是我國信教群眾和不信教群眾的共同愿望,是我們抵御外國勢力干涉我國宗教事務、利用宗教進行滲透的有效屏障,是我們維護國家主權和民族尊嚴、避免歷史悲劇重演的重要保證。

          民族、宗教無小事,不能掉以輕心、麻痹大意;民族、宗教問題很復雜,不能用簡單化的方法對待、處理:民族、宗教工作涉及方方面面,各有關部門都要重視、都要去做;民族、宗教領域的新情況、新問題較多,要及時研究,不斷總結,作出新的概括,但一定要瞻前顧后、慎之又慎。

          正確認識和處理信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關系積極引導宗教與社會主義社會相適應


          從戰略高度充分認識做好新形勢下宗教工作的重要性

          宗教工作是黨和國家工作中的重要組成部分,在黨和國家事業發展的大局中有著重要地位。黨的三代中央領導集體高度重視宗教工作。黨的十六大確立了全面貫徹黨的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務、堅持獨立自主自辦原則、積極引導宗教與社會主義相適應的宗教工作基本方針,為做好新世紀新階段宗教工作指明了方向。全黨對宗教工作重要性的認識進一步提高,對宗教工作的領導得到加強。黨的宗教信仰自由政策得到全面貫徹落實,公民的宗教信仰自由權利和宗教界的合法權益得到切實尊重和維護,調動了廣大信教群眾投身社會主義現代化建設的積極性;宗教事務法制建設取得重要進展,《宗教事務條例》深入貫徹落實,宗教事務管理法制化、規范化邁出重大步伐;宗教工作領導、協調機制不斷完善,促進了各部門的協調配合,宗教領域重點、難點問題的解決取得新的突破;堅持獨立自主自辦的原則,抵御境外利用宗教進行滲透工作得到進一步加強;積極引導宗教與社會主義社會相適應,支持宗教團體加強自身建設,努力發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用,形成了宗教與社會和諧相處、各宗教和諧相處、信教群眾和不信教群眾和諧相處、信仰不同宗教群眾和諧相處的良好局面。

          但也要看到,我國社會正處在深刻變革時期,社會結構和社會利益格局復雜變化,人們的思想觀念日趨多樣,一些人從宗教中尋求心理慰藉,宗教在部分群眾生活中的影響有所增強。同時,境外利用宗教對我國進行的滲透不斷加劇,宗教領域還存在一些混亂現象和薄弱環節,宗教工作中還存在與形勢和任務要求不相適應的問題。這在一定程度上使我國宗教問題的復雜性突出起來。正確認識和處理宗教問題,切實做好宗教工作,關系黨和國家工作全局,關系社會和諧穩定,關系全面建設小康社會進程,關系中國特色社會主義事業發展。要正確認識和全面把握宗教工作面臨的新情況新問題,積極主動地做好宗教工作,促進宗教關系和諧,努力把宗教界人士和信教群眾緊緊團結在黨和政府周圍,共同為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化而奮斗。


          堅持和發展馬克思主義宗教觀

          宗教是人類社會發展一定階段的歷史現象,有它發生、發展和消亡的過程。馬克思主義經典作家運用辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理,闡明了宗教的本質、根源、社會作用和宗教產生、發展直至消亡的客觀規律,闡明了工人階級政黨對待宗教問題的立場、態度和政策。在實踐中,必須堅持馬克思主義宗教觀,并根據我國社會和宗教狀況的發展變化,以解決實際問題為中心,不斷總結宗教工作中新的實踐經驗,不斷作出新的理論概括。

          我國是一個多宗教的國家。歷史上,宗教曾對我國社會生活的許多方面產生了極其深刻的影響。社會主義制度的建立、改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展,我國宗教存在的階級根源基本消失,宗教存在的自然根源、社會根源和認識根源也發生了很大變化,但宗教仍將長期存在,宗教走向最終消亡可能比階級、國家的消亡還要久遠。

          中國共產黨人是無神論者,不信仰任何宗教,但我們又是歷史唯物主義者,必須以科學的歷史的觀點看待宗教。在長期實踐中,中國共產黨堅持把馬克思主義宗教觀同我國實際相結合,確立了關于宗教問題的基本理論和基本方針。在新的歷史條件下,要堅持馬克思主義的立場、觀點、方法,全面認識宗教在社會主義社會將長期存在的客觀現實,全面認識宗教問題同政治、經濟、文化、民族等方面因素相交織的復雜狀況,全面認識宗教因素在人民內部矛盾中的特殊地位,努力探索和掌握宗教自身的規律,不斷提高宗教工作水平。


          黨對宗教問題的基本觀點和基本政策

          在長期實踐中,中國共產黨堅持把馬克思主義宗教觀同我國實際相結合,確立了關于宗教問題的基本理論和基本方針:宗教有其產生、發展和消亡的過程,在社會主義社會將長期存在,不能用行政力量去消滅宗教,也不能用行政力量去發展宗教;宗教信仰自由受憲法保護,公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;要宣傳無神論,但不能簡單地把有神論和無神論的區別等同于政治上的對立。要堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重;國家依法對宗教事務進行管理,保護正常的宗教活動和宗教界的合法權益,制止和打擊利用宗教進行的違法犯罪活動;我國宗教方面的矛盾主要是人民內部矛盾,但在一定條件下也可能出現對抗性的問題,要嚴格區分、妥善處理兩類不同性質的矛盾;堅持獨立自主自辦的原則,在平等的基礎上開展宗教對外友好交往,抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透,不允許境外任何宗教組織、團體和個人干預我國宗教事務;愛國宗教團體是黨和政府聯系信教群眾的橋梁,要支持他們加強自身建設,自主開展活動,充分發揮作用;愛國宗教界人士是團結信教群眾、維護社會穩定的重要力量。要有計劃、有組織地培養愛國宗教教職人員隊伍;積極引導宗教與社會主義社會相適應。宗教界人士和信教群眾要樹立公民意識,把愛國與愛教結合起來,在法律、法規和政策允許的范圍內活動;所有宗教團體和宗教界人士都必須維護法律尊嚴,維護人民利益,維護民族團結,維護國家統一。


          廣大信教群眾是建設中國特色社會主義的重要力量

          我國信仰各種宗教的群眾有一億多。在社會主義條件下,信教群眾和不信教群眾在政治上、經濟上的根本利益是一致的,廣大信教群眾也是建設中國特色社會主義的重要力量。實現全面建設小康社會的發展目標,必須最大限度地團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,把包括廣大信教群眾在內的海內外中華兒女最大限度地團結起來。這是對做好新形勢下宗教工作的根本要求。

          發揮信教群眾在建設中國特色社會主義中的積極作用,關鍵是要把黨的宗教工作基本方針貫徹好、落實好。要堅持以人為本,最大限度地把信教群眾團結起來,把他們的智慧和力量凝聚到實現全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的共同目標上來。要堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重,努力使宗教界人士和信教群眾在擁護中國共產黨的領導和社會主義制度、熱愛祖國、維護祖國統一、促進社會和諧等重大問題上增進共識。要真心實意關心信教群眾特別是生活困難的信教群眾,幫助他們解決實際困難,組織和支持他們積極發展生產、改善生活、勤勞致富,使信教群眾切實感受到黨和政府的關懷和溫暖。


          全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策,把廣大信教群眾凝聚到建設中國特色社會主義這個共同目標上來

          尊重和保護公民的宗教信仰自由,是中國共產黨維護人民利益、尊重和保護人權的重要體現,是鞏固和擴大黨的群眾基礎的必然要求,也是把廣大信教群眾凝聚到全面建設小康社會這個共同目標上來的必然要求。

          宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項基本權利。公民有信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由,任何組織和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處。要切實尊重和保護公民的宗教信仰自由權利。在多數群眾不信教的地方,注意尊重和保護少數信教群眾的權益;在多數群眾信教的地方,注意尊重和保護少數不信教群眾的權益;堅決糾正干涉宗教信仰自由、排斥和歧視信教群眾、侵犯宗教團體和宗教活動場所合法權益的現象。


          堅持依法管理宗教事務,推動宗教工作走上法制化、規范化軌道

          依法管理宗教事務,是我們依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求。

          宗教不僅是一種意識形態,也是一種社會活動和社會實體,必然會涉及社會公共利益和國家利益,必須依法予以管理。我國實行政教分離的原則,任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權,都不能干預行政、司法、教育等國家職能的實施,不能妨礙正常的社會秩序、工作秩序、生活秩序。保護宗教信仰自由,并不是要提倡信教,也不是要人為擴大宗教影響,更不是說宗教活動可以不受法律約束。既不能用行政手段壓制宗教,也不能放棄對宗教事務的管理。

          國家依法保護正常的宗教活動,維護宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權益。宗教團體、宗教活動場所和信教公民應當遵守憲法、法律、法規和規章,維護國家統一、民族團結和社會穩定。任何組織或者個人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度,以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益的活動。

          依法管理宗教事務的要旨是保護合法,制止非法,抵制滲透,打擊犯罪,確保宗教活動有序進行。依法管理宗教事務,最重要的任務是深入貫徹落實《宗教事務條例》,進一步推動宗教工作法制化、規范化。要牢固樹立法制觀念和依法行政意識,依法規范管理行為,不斷提高執法能力和管理水平,切實解決不愿管、不會管、不敢管的問題。要通過依法管理,更好地團結教育信教群眾,有效打擊各種利用宗教進行的違法犯罪活動,抵御境外利用宗教進行滲透。要注意研究新情況,總結新經驗,努力探索依法管理宗教事務的有效辦法和途徑,不斷創新管理模式。經濟、文化、教育和社會公益等領域在制定相關政策和法律法規時,要充分考慮宗教因素,進行必要修訂、補充和調整。

          要著力解決各宗教中的重點難點問題,努力解決部分地區宗教活動混亂、不正常發展、亂建寺觀教堂、濫塑露天宗教造像等問題,堅決制止宗教干預行政、司法和教育等現象,有效防范和及時處置涉及宗教因素的突發性事件。

          要依法加強對宗教活動場所的管理。宗教活動場所要成立管理組織,實行民主管理。宗教活動場所管理組織的成員,經民主協商推選,并報該場所的登記管理機關備案。要加強內部管理,依照有關法律、法規、規章的規定,建立健全各項規章制度,接受當地人民政府有關部門的指導、監督、檢查。宗教活動場所興辦公益事業,要遵守國家有關規定。

          縣級以上人民政府宗教事務部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行行政管理,縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內依法負責有關的行政管理工作。各級人民政府應當聽取宗教團體、宗教活動場所和信教公民的意見,協調宗教事務管理工作。


          堅持獨立自主自辦的原則,堅決抵御境外利用宗教進行滲透

          獨立自主自辦的原則,是指中國的宗教事務由中國的宗教信徒自主辦理,不受外國勢力的支配和控制。堅持獨立自主自辦,是基于我國曾經長期遭受帝國主義侵略和掠奪、有的宗教被帝國主義控制和利用的歷史事實,由我國信教群眾作出的自主選擇。幾十年來,獨立自主自辦作為我國各宗教處理對外關系的一條重要原則,保證了宗教事業的健康發展,維護了國家的主權和尊嚴,得到世界許多國家宗教組織和人士的理解與支持。

          在擴大開放的條件下,堅持獨立自主自辦的原則,必須堅決抵御境外利用宗教進行滲透。越是擴大開放,越要抵御滲透,越要把工作做好做實。要在宗教界人士和廣大信教群眾中,開展堅持獨立自主自辦原則的教育,增強維護國家和民族利益的責任感,增強抵御滲透的自覺性和堅定性。要善于運用法律的武器,為抵御境外利用宗教進行滲透的工作提供強有力的法律保障。

          要把抵御滲透同加強愛國主義、集體主義、社會主義教育結合起來,同解決信教群眾生產生活的實際困難結合起來,同提高全體人民的科學文化素質結合起來,同加強黨的基層組織和基層政權建設結合起來。

          要正確把握擴大對外開放和抵御境外利用宗教進行滲透的關系,主動開展對外交流,鼓勵和支持宗教界在獨立自主、平等友好、互相尊重的基礎上,積極開展對外交往,大力宣傳我國宗教信仰自由的真實狀況,展示我國各宗教和諧共處的良好關系,增進同各國人民包括宗教界之間的了解和友誼,使我國的宗教政策和宗教工作得到國際社會更多理解和支持。其他組織或者個人在對外經濟、文化等合作、交流活動中不得接受附加的宗教條件。

          積極引導宗教與社會主義社會相適應,發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用

          積極引導宗教與社會主義社會相適應,是從社會主義初級階段這一基本國情出發,總結新中國成立以來宗教工作的成功經驗作出的科學論斷。

          宗教既然在我國社會將長期存在,就要正視它、引導它,促使我國宗教界和信教群眾朝著與社會主義社會相適應的總方向前進。要鼓勵和支持宗教界發揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優良傳統,支持他們為民族團結、經濟發展、社會進步、社會和諧、祖國統一多作貢獻,支持他們對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋,支持他們增進信教群眾對黨和政府各項政策的理解,支持他們反對和抵制利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動,使信教群眾在全面建設小康社會的宏偉目標下最大限度地團結起來。

          要重視和支持宗教界努力挖掘和弘揚宗教教義、宗教道德和宗教文化中有利于社會和諧、時代進步和健康文明的內容,繼續支持基督教開展神學思想建設、伊斯蘭教開展“解經”工作、天主教開展民主辦教、藏傳佛教開展寺廟愛國主義教育,鼓勵佛教、道教繼續進行有益的探索。

          要進一步探索宗教服務社會、服務人群的方法與途徑,引導宗教界積極參與社會救助、社會公益和慈善事業,逐步確定較為明確的范圍,形成較為穩定的機制,從而更加有效地發揮作用。要引導廣大信教群眾在開展正常宗教活動的同時,以更多的精力來發展經濟、改善生活、勤勞致富。要支持宗教界通過促進宗教與社會和諧相處、各宗教和諧相處、信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處,為促進整個社會的和諧作出應有的貢獻。


          加強愛國宗教組織和隊伍的建設

          切實加強愛國宗教團體和宗教教職人員隊伍建設,保證宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。

          愛國宗教團體是黨和政府聯系信教群眾的橋梁和紐帶。要發揮愛國宗教團體的積極作用,幫助和指導他們增強自養能力,依法依章搞好自我管理,反映信教群眾意愿,切實維護宗教界合法權益。要指導愛國宗教團體加強領導班子建設,健全和完善各項規章制度。要引導愛國宗教團體負責人轉變工作作風,深入信教群眾,反映信教群眾的合理訴求,做好教育引導工作,切實發揮宗教團體的橋梁紐帶作用。要加大對團體負責人及后備隊伍的培訓和培養力度,提供必要的培訓經費。要切實改善愛國宗教團體辦公條件,幫助解決辦公場所、活動經費和人員編制等方面的困難。要本著尊重歷史、尊重現實、注重協商、照顧利益的原則,認真落實宗教團體房產政策,穩步解決久拖未決的老大難問題。

          要深入研究新形勢下愛國宗教界人士成長的特點和規律,加大培養、選拔、使用的工作力度,努力造就一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊伍。對愛國宗教界人士和宗教活動場所負責人的培訓要經常化、制度化,努力開辟培養培訓工作新渠道新模式。要重視做好宗教院校工作,支持宗教團體辦好各級各類宗教院校,真正把宗教院校辦成培養合格的愛國宗教人才、正確闡釋教義的重要陣地。


          加強和改善黨對宗教工作的領導,鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線

          重視并善于做宗教工作,是各級領導干部政治上成熟的重要表現,也是中國共產黨提高領導水平和執政能力的必然要求。各級黨委和政府要從黨和國家事業發展全局的戰略高度,適應新形勢新任務的要求,進一步加強和改善對宗教工作的領導,推動宗教工作不斷邁上新臺階。

          要加強農村宗教工作。我國的信教群眾絕大部分在農村,宗教領域的問題也大多表現在農村。要深入開展馬克思主義宗教觀、黨的宗教政策和法律、法規的教育,建立健全縣、鄉、村三級宗教事務管理網絡,建立鄉(鎮)、村兩級宗教工作責任制,依法加強對農村宗教事務的管理。進一步加強農村基層黨政組織的思想、組織和作風建設,關心群眾疾苦,做好思想工作,幫助群眾解決實際問題,改善干群關系,把廣大群眾緊密團結在黨和政府的周圍。大力發展農村經濟、減輕農民負擔、提高農民生活水平,大力發展教育事業,普及科學文化知識,破除封建迷信,用生動活潑、健康向上的文化占領農村思想文化陣地,使包括信教群眾在內的廣大農民真正感到代表他們利益、能夠帶領他們創造幸福生活的是黨和政府,把他們引導到發展生產、勞動致富的正確軌道上來。

          要高度重視少數民族中的宗教工作。做好少數民族中的宗教工作,對于促進少數民族地區的經濟發展,鞏固和發展民族團結,保證西部大開發的順利實施,維護國家安全和邊疆穩定,具有十分重要的意義。做好少數民族中的宗教工作,既要做好聚居區的工作,也要做好散居區的工作。這些地區的黨政領導要熟悉黨的民族、宗教政策,掌握當地民族、宗教方面的基本情況,經常聯系其代表性人物。要大力發展少數民族地區教育、科技、文化、衛生事業,做好社會救濟和社會保障工作,增強黨和政府在少數民族群眾中的凝聚力。要在政治上、生活上關心工作在基層的少數民族黨員、干部,既要教育他們堅定共產主義信念,不信仰宗教,又要尊重他們的民族風俗習慣。處理宗教問題,要著眼于民族的團結和進步,警惕和反對任何利用宗教破壞各民族之間團結的行為。

          要加強馬克思主義宗教觀、黨的宗教政策的宣傳教育和宗教理論政策研究。堅持不懈地對黨員、干部進行馬克思主義宗教觀、黨的宗教政策的宣傳教育。共產黨員不得信仰宗教,要教育黨員、干部堅定共產主義信念,防止宗教的侵蝕。要大力普及科學文化知識,加強對人民群眾特別是青少年的科學世界觀(包括無神論)教育,提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。出版、文藝、廣播、影視、互聯網等單位及其管理部門的工作人員要學習黨的宗教政策,掌握宗教方面的基本知識。涉及宗教內容的出版物,應當符合《出版管理條例》的規定,并不得含有破壞信教公民與不信教公民和睦相處、破壞不同宗教之間和睦以及宗教內部和睦、歧視、侮辱信教公民或者不信教公民、宣揚宗教極端主義、違背宗教的獨立自主自辦原則的內容。

          要在愛國主義和社會主義旗幟下,繼續鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線。各級黨政領導和統戰、宗教工作部門要加強同宗教界代表人士的聯系,及時掌握他們的思想動態,經常聽取他們的意見和建議,把做深入細致的思想工作同幫助他們解決實際問題結合起來。對于宗教界代表人士,既要注意培養、安排,也要加強教育、引導。

          正確對待和處理宗教問題


          要重視宗教問題,加強宗教工作

          宗教是人類社會發展一定階段的歷史現象,有其發生、發展和消亡的過程。宗教信仰,宗教感情,以及同這種信仰和感情相適應的宗教儀式和宗教組織,都是社會的歷史的產物。恩格斯指出:一切宗教都不過是支配著人們日常生活的外部力量在人們頭腦中的幻想的反映,在這種反映中,人間的力量采取了超人間的力量的形式。

          我國是一個有多種宗教的國家,宗教在我國有著悠久的歷史。目前,我國有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教。全國宗教教職人員約34萬人,各宗教有活動場所11萬余座,全國信仰宗教的約有1億人,盡管在全國總人口中所占比例不大,但絕對數并不小。我國宗教具有群眾性、民族性、國際性、長期性和復雜性。這五個基本特征是我們黨制定宗教政策的基本依據。在舊中國,在長期封建社會和一百多年半殖民地半封建社會中,我國各種宗教都曾經被統治階級控制和利用,起過重大的消極作用。新中國成立后,經過社會經濟制度的深刻改造和宗教制度的重大改革,我國宗教的狀況已經起了根本的變化,宗教問題上的矛盾已經主要屬于人民內部矛盾。在社會主義初級階段,宗教仍有比較廣泛的群眾基礎,宗教問題常常涉及千百萬群眾并且同民族問題交織在一起。從某種意義上講,正確對待宗教問題就是正確對待群眾的問題。我們在宗教問題上能否處理得當,維護廣大信教群眾的切身利益,對于維護社會穩定、民族團結、祖國統一和世界和平,具有不可忽視的重要意義。

          鄧小平非常重視宗教問題,曾有過不少重要論述和指導。1950年,在鄧小平主持下,中共中央西南局根據黨中央的指示和西藏的具體情況,提出了和平解決西藏問題的十條政策,其中在宗教問題上規定:實行宗教自由,保護喇嘛寺廟,尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣。此后,鄧小平在談到正確處理西南少數民族問題時又強調,由于“執行三大紀律八項注意,尊重藏民的風俗習慣、宗教信仰,不住喇嘛寺等,這樣就贏得了藏族同胞的信任”(《鄧小平文選》第1卷第162頁)。進入新時期以后,鄧小平充分肯定“各民族的不同宗教的愛國人士有了很大的進步”(《鄧小平文選》第2卷第186頁)。1981年,鄧小平主持制定了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,對正確處理宗教問題作了明確闡述:要繼續貫徹執行宗教信仰自由的政策;堅持四項基本原則并不要求宗教信徒放棄他們的宗教信仰,只是要求他們不得進行反對馬列主義、毛澤東思想的宣傳,要求宗教不得干預政治和干預教育。1982年,根據鄧小平關于宗教問題的指導思想,中共中央書記處專門研究了宗教問題,制定了《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》。在這一文件精神指引下,黨和政府有關部門撥亂反正,落實政策,做了大量工作,使黨的宗教工作走上正軌。1991年,中共中央和國務院又制定下發了《關于進一步做好宗教工作若干問題的通知》,重申了黨的宗教政策,提出了依法對宗教事務進行管理等問題,對指導新形勢下的宗教工作發揮了重要作用。鄧小平關于宗教問題的重要指示以及在他指導下制定的有關政策,成為新時期宗教工作的基本指導方針。

          在人類歷史上,宗教終究是要消亡的,隨著生產力的發展,隨著人們對自然界規律和自身命運的認識與把握,宗教觀念會減少并最終消失。但這是一個很長的歷史過程,需要經濟文化發展到相當的水平。在我國社會主義時期,隨著剝削制度和剝削階級的消滅,宗教存在的階級根源已經基本消失,但宗教存在的自然根源、社會根源和認識根源仍然存在,因而宗教在一部分人中的影響也就不可避免地還會長期存在。對于社會主義條件下宗教問題的長期性,必須有足夠的清醒的認識。

          江澤民強調指出:民族、宗教無小事。宗教問題是重大的問題,也是復雜、敏感的問題。正確對待和處理宗教問題,是我國社會主義建設事業中的一個重要課題,也是建設有中國特色社會主義的一個重要內容。這就要求我們,對宗教問題,一定要采取如列寧所指出的“特別慎重”、“十分嚴謹”和“周密考慮”的態度。夸大問題的嚴重性和復雜性,張惶失措,是不對的;忽視實際問題的存在和復雜性,掉以輕心,聽之任之,也是不對的。

          在現階段,我國宗教方面的矛盾主要是人民內部矛盾,但在一定條件和一定情況下也可能出現對抗性的問題。對于人民內部矛盾,只能用耐心說服、改進工作的辦法來解決。對一些人借口宗教問題挑撥事端,制造動亂,進行民族分裂活動,我們也不能喪失警惕,必須嚴肅對待,果斷處理。事實證明,識別和處理這類問題,必須堅持四個維護:維護法律尊嚴,維護人民利益,維護民族團結,維護祖國統一。任何人以任何理由,踐踏法律尊嚴,損害人民利益,破壞民族團結,分裂祖國統一,都是不能允許的,都必須堅決制止。

          今后一個時期的宗教工作,主要是認真貫徹落實江澤民在1993年全國統戰工作會議上關于宗教工作的三句話:一是全面、正確地貫徹執行黨的宗教政策,二是依法加強對宗教事務的管理,三是積極引導宗教與社會主義社會相適應。這是我們黨對今后宗教工作指導方針的科學概括。


          全面正確地貫徹宗教信仰自由政策

          幾十年來,我們黨在實踐中逐步形成了一套完整的宗教政策。特別是1982年中共中央系統地總結了建國以來在宗教問題上正反兩個方面的歷史經驗,制定了《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》。這一重要文獻,是馬列主義、毛澤東思想關于宗教問題的基本理論同中國宗教的實際相結合的典范,是社會主義時期處理宗教問題的綱領性文件,也是鄧小平新時期統一戰線理論的一個重要內容。

          尊重和保護宗教信仰自由,是黨和國家對宗教問題的一項長期的基本政策。我國憲法明確規定,宗教信仰自由是公民的一項基本權利。每個公民都有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰這種宗教的自由,也有信仰那種宗教的自由;在同一宗教里面,有信仰這個教派的自由,也有信仰那個教派的自由;有過去不信教而現在信教的自由,也有過去信教而現在不信教的自由。任何國家機關、社會團體和個人,都不得強制公民信仰宗教或不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,也不應采取變相的方法施加壓力。在我國,不論信教的公民還是不信教的公民,在政治上都是平等的,都享有憲法賦予的平等權利,承擔平等的義務。信教和不信教的群眾之間,信仰不同宗教和不同教派的群眾之間,都要彼此尊重,相互團結。在多數群眾不信教的地方要注意尊重和保護少數信教群眾的權利,在多數群眾信教的地方要注意尊重和保護少數不信教群眾的權利。社會主義國家政權絕不能被用來推行某種宗教,也絕不能被用來禁止某種宗教,只要它是正常的宗教信仰和宗教活動。國家保護正常的宗教活動,反對不正常的宗教活動。按照政教分離的原則,無論哪一種宗教都沒有超越國家憲法和法律的特權,都不允許干預行政、司法、教育等國家職能的實施,都不能以任何借口反對共產黨的領導和社會主義制度,危害國家的安全。

          我們貫徹執行宗教信仰自由政策,處理一切宗教問題的根本出發點和落腳點,就是要使全體信教和不信教的群眾聯合起來,把他們的意志和力量集中到建設有中國特色社會主義偉大事業這個共同目標上來。信教群眾和不信教群眾在思想信仰上的差異是次要的,而在政治上、經濟上的根本利益是一致的。我們共產黨人是無神論者,應當堅持不懈地主張無神論,但我們同時應當懂得,對待人們的思想問題,對待精神世界的問題,包括對待宗教信仰問題,用簡單的強制的方法去處理,不但不會收效,而且非常有害。因此,只有實行宗教信仰自由政策,才能正確處理宗教徒與國家之間、宗教徒與非宗教徒之間以及不同宗教或教派的教徒之間的關系。宗教信仰自由的政策,是我們黨根據馬克思列寧主義理論所制定的、真正符合人民利益的唯一正確的宗教政策,而不是什么策略和權宜之計。在新的歷史時期,我們必須堅持和全面正確地貫徹執行這一基本政策,保持宗教政策的連續性和穩定性。


          依法加強對宗教事務的管理

          黨的十一屆三中全會以后,我們黨實現了對宗教工作指導思想上的撥亂反正,宗教信仰自由政策得到全面貫徹落實,調動了各民族廣大宗教教徒和愛國宗教界人士建設社會主義的積極性。但是,宗教活動中也出現一些不正常的現象,有的地方出現宗教狂熱,甚至用行政手段發展宗教。特別值得注意的是,國外敵對勢力利用宗教進行滲透破壞活動,扶植地下勢力建立非法組織同愛國宗教團體爭奪領導權的情況相當突出。

          1980年8月26日,鄧小平在與班禪談到宗教問題時就明確指出:“對于宗教,不能用行政命令辦法,但宗教方面也不能搞狂熱,否則同社會主義、同人民的利益相違背。”1982年中共中央在《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》中,對不正常的宗教活動作出了必要的限制規定。1991年中共中央、國務院《關于進一步做好宗教工作若干問題的通知》,就依法加強對宗教事務的管理作了具體規定。此后中央和地方制定了一系列有關宗教的法律法規,有效地保障了信教群眾的正常的宗教信仰和宗教活動,依法打擊了利用宗教進行的違法犯罪活動,保持了我國宗教方面的總體穩定。

          依法對宗教事務進行管理,是指政府對有關宗教的法律、法規和政策的貫徹實施進行行政管理和監督。政府依法保護宗教團體和寺觀教堂的合法權益,保護宗教教職人員履行正常的教務活動,保護信教群眾正常的宗教活動,防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動制造混亂、違法犯罪,抵制境外敵對勢力利用宗教進行滲透。對宗教事務進行管理,是為了使宗教活動納入法律、法規和政策的范圍,不是去干預正常的宗教活動和宗教團體的內部事務。

          宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項權利,任何國家機關、社會團體和個人都不得干涉。但是,宗教活動必須在憲法、法律、法規和政策的范圍內進行。公民在行使宗教信仰自由權利的同時,必須履行自己的義務。任何人不得利用宗教反對黨的領導和社會主義制度,危害國家統一、社會穩定和民族團結,不得損害社會、集體的利益,妨礙其他公民的合法權利;不得利用宗教干預國家行政、司法、學校教育和社會公共教育,不得強迫任何人特別是18歲以下少年兒童入教、出家和到寺廟學經;不得恢復已被廢除的宗教封建特權和壓迫剝削制度。這就是說,宗教信仰自由和進行宗教活動,只有在國家憲法、法律、法規和政策允許的范圍內才能得到充分的保障。那種認為既然是宗教信仰自由,進行宗教活動就可以不受任何約束,顯然是對宗教信仰自由政策的曲解。

          在我國,個人信或不信宗教,完全由公民個人自由選擇,國家、任何組織和個人包括宗教界人士都不得強制干預。在公民個人信仰和政教分離的范圍內,可以講宗教對于國家來說是個人私事。超出這個范圍,宗教就不僅僅是個人信仰問題,它也是對國家和社會的安危治亂有重大影響的社會政治問題。宗教是具有社會組織(教會)、社會設施(教堂)、群眾性社會活動(宗教活動)的社會實體,對廣大信教群眾的思想意識能產生強烈的影響。在一些少數民族地區宗教還有民族性,宗教問題和民族問題交織在一起。在當今世界上,宗教問題成了政治斗爭的一個熱點,國外宗教勢力也極力對我國進行宗教滲透,以此作為“西化”、“分化”我國的手段。因此,黨和國家必須對宗教事務進行適當的管理和引導。

          政府有關部門依照法律、法規和政策對宗教事務進行行政管理和監督,這同宗教信仰自由政策不但不矛盾,而且正是為了更好地貫徹這一政策,保護正常的宗教活動和宗教界的合法權益。對正常的宗教活動加以保護,對利用宗教進行的違法犯罪活動加以限制和打擊,這是同一個問題的兩個方面,不能把它們對立起來。不要一講貫徹宗教信仰自由政策,就對宗教活動采取不負責任、放任自流的態度,甚至對利用宗教進行的違法活動也視而不見;也不要一講加強對宗教事務的管理,就不分是正常宗教活動還是非法活動,一概加以限制。


          堅持獨立自主、自辦教會的方針

          我國憲法明確規定:宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。我們不干涉別國的宗教事務,也不允許別國干涉中國的宗教事務,我們在獨立自主、平等友好、互相尊重的基礎上積極發展同世界各國宗教界的友好往來。我國各宗教必須堅持走“三自”(自傳、自治、自養)愛國道路和堅持獨立自主、自辦教會的方針,這是我們總結長期歷史經驗得出的結論。

          新中國成立后,在黨的方針政策指引下,經過社會經濟制度的深刻改造和宗教制度的重大改革,我國宗教狀況發生了根本的變化:清除了教會中的帝國主義勢力,使天主教和基督教走上了獨立自主自辦教會的道路;廢除了宗教封建特權和壓迫剝削制度,使佛教、道教和伊斯蘭教擺脫了反動階級的控制和利用。這些變化使我國宗教成為中國教徒自辦的宗教事業。在黨和政府的領導下,愛國宗教界團結廣大信教群眾,投身于社會主義建設,作出了積極的貢獻。

          還應該看到,境外敵對勢力一直把利用宗教進行滲透作為它們“西化”、“分化”中國的重要手段。近幾年來,這種滲透和破壞活動明顯增加,已成為一些地方的一種不安定因素。因此,我們既要支持宗教界堅持獨立自主自辦教會的方針,發展同各國宗教界的友好往來,為改革開放服務,為維護世界和平作出貢獻;又要對境外敵對勢力利用宗教進行滲透保持高度警惕,采取有效措施進行防范和抵制。香港、澳門、臺灣的宗教組織同內地相應的宗教團體和組織的關系,應遵照“一國兩制”的原則,互不隸屬、互不干涉和互相尊重。


          鞏固和擴大黨同愛國宗教界的統一戰線

          黨同各民族愛國宗教界的統一戰線,是新時期統一戰線的重要組成部分。之所以要同愛國宗教界建立統一戰線,就是為了更好地團結廣大信教群眾,并促使全體信教和不信教的群眾聯合起來,為建設有中國特色社會主義偉大事業而共同奮斗。宗教界人士同信教群眾在精神上有密切的聯系,爭取了他們對團結信教群眾有直接的影響。一些少數民族受宗教影響較深,通過這些民族的宗教界人士團結信教群眾,對維護祖國統一,促進社會安定和民族團結,具有重要的現實意義。

          我們黨與愛國宗教界的統一戰線是政治上的聯盟。有人認為,我們是馬克思主義的無神論者,宗教徒是有神論者,有神論者與無神論者是完全對立的。這種看法是膚淺的,也是錯誤的。在世界觀上,馬克思主義同任何有神論都有根本的區別,但是在政治行動上,馬克思主義者和愛國宗教信徒完全可以而且必須結成統一戰線。如果把有神論和無神論的區別,簡單地引伸為人與人之間的對立關系,信教與不信教群眾之間的對立關系,就可能導致大的亂子。我國的無神論者和宗教信仰者在政治上經濟上的根本利益是一致的,在思想信仰上的差異是次要的,要堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重。

          應當看到,我國絕大多數宗教界人士和宗教信徒都是愛國的,對于共產黨領導的人民革命事業是同情和支持的。他們與全國人民一道參加反對帝國主義的斗爭,參加社會主義革命和建設事業,作出了應有的貢獻。黨的十一屆三中全會以來,愛國的宗教團體和宗教界人士積極協助黨和政府貫徹宗教政策,在維護社會穩定和民族團結,促進祖國統一,加強對外友好往來等方面做了大量有益的工作。盡管在某些方面還存在一些問題,但從總體來看,我國宗教界是能夠與共產黨風雨風舟、團結合作的。

          盡快培養和造就一支政治上熱愛祖國,擁護黨的領導和社會主義制度,又有較高宗教學識的年輕宗教教職人員隊伍,是非常重要、十分迫切的任務。這關系到我國宗教組織的將來面貌,也關系到我們黨同宗教界的長期合作。對這方面的工作必須重視起來,要下大力量去做,要有計劃有步驟地去做,要堅持不懈地去做。


          積極引導宗教與社會主義社會相適應

          宗教是一種社會歷史現象,曾經在不同的社會制度中存在,適應過不同的社會制度。正如馬克思所說:“隨著每一次社會制度的巨大變革,人們的觀點和觀念也發生變革,這就是說,人們的宗教觀念也要發生變革”。宗教在社會主義社會中將長期存在。既然還將長期存在,那就必然會有一個在既定歷史條件下,宗教同社會主義制度如何相處的問題。如果宗教與社會主義社會不相協調、不相適應,就會發生沖突,既不利于建設有中國特色社會主義,也不利于宗教自身的進步。

          江澤民在1993年全國統戰工作會議上的講話中,明確提出了積極引導宗教與社會主義社會相適應的重要任務。他指出,貫徹黨的宗教信仰自由政策也好,依法加強對宗教事務的管理也好,目的都是要引導宗教與社會主義社會相適應。這種適應,并不要求宗教信徒放棄有神論的思想和宗教信仰,而是要求他們在政治上熱愛祖國,擁護社會主義制度,擁護共產黨的領導。同時,要改革不適應社會主義社會的宗教制度和神學思想,利用宗教教義、宗教教規和宗教道德中的某些積極因素為社會主義服務。就是說,一方面要逐步去掉不利于社會主義制度、不利于現代化建設、不利于社會主義精神文明的東西,另一方面要發揚宗教中的好傳統,為社會主義多做好事。

          提出積極引導宗教與社會主義社會相適應,是國家、社會同宗教兩方面的共同需要。國家、社會需要把包括宗教在內的一切社會力量引導到國家所確定的社會發展目標上來,而宗教也只有適應社會的需要才能存在。從國家和政府來說,要承認宗教在自身發展過程中,對社會有過進步的作用,對人類思想文化有過積極的貢獻,并已成為中華民族傳統文化不可分離的組成部分。我國各大宗教教義中的許多內容,比如在倫理道德方面的一些要求,與現時代社會發展的趨勢、與我們所提倡的精神文明是一致的。對這些有益于社會、有益于人民的內容,要加以挖掘,加以整理,加以強調,使之轉化成為積極的因素。從宗教信徒來說,首先要做個好公民,然后才是好教徒。宗教團體也一樣,首先是中華人民共和國的社會團體,然后才是宗教的團體。要愛國守法,為社會主義建設出力,要服從政府的管理,在自愿的基礎上拋棄宗教教義教規中同社會主義社會不相適應的部分。

          解放以后,我國進行的宗教制度改革,在天主教、基督教方面擺脫了帝國主義的操縱和控制,實行獨立自主、自辦教會,在佛教、道教和伊斯蘭教方面廢除了封建剝削和壓迫制度,是完全必要和正確的,使我國宗教界邁出了與社會主義社會相適應的重要一步。我們要引導宗教界發揚光榮傳統,繼續前進,而不能倒退。應該相信,我們共產黨人有辦法、有能力,引導愛國宗教團體和廣大宗教信徒把愛國與愛教結合起來,把宗教活動納入憲法和法律的范圍,做到同社會主義社會相適應。

          作為共產黨人,我們要加強馬克思主義宗教觀的宣傳和教育,用馬克思主義立場、觀點、方法對宗教問題進行科學研究。要向人民群眾特別是廣大青少年進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學世界觀(包括無神論)的教育,這同貫徹黨的宗教信仰自由政策、保護正常的宗教活動并不矛盾。當然,也要注意在宣傳無神論時,不要違背宗教政策,不要刺激宗教信徒的感情。

          宗教工作

          我贊成有些共產主義者研究各種教的經典,研究佛教、伊斯蘭教、耶穌教等等的經典。因為這是個群眾問題,群眾有那樣多人信教,我們要做群眾工作,我們卻不懂得宗教,只紅不專。毛澤東∶同班禪的談話(1961年1月23日)

          對世界三大宗教(耶穌教、回教、佛教),至今影響著廣大人口,我們卻沒有知識,國內沒有一個由馬克思主義者領導的研究機構,沒有一本可看的這方面的刊物。——毛澤東:《加強宗教問題的研究》(1963年12月30日),《毛澤東文集》第八卷,人民出版社1999年6月第1版,第353頁。

          共產黨員可以和某些唯心論者甚至宗教徒建立在政治行動上的反帝反封建的統一戰線,但是決不能贊同他們的唯心論或宗教教義。——毛澤東∶《新民主主義論》(1940年1月),《毛澤東選集》第二卷,人民出版社1991年6月第2版,第707頁。

          我不信佛教,但也不反對組織佛教聯合會,聯合起來劃清敵我界限。——毛澤東∶《團結起來,劃清敵我界限》(1952年8月4日),《毛澤東選集》第五卷,人民出版社1977年4月第1版,第68頁。

          根據信教自由的原則,中國解放區容許各派宗教存在。不論是基督教、天主教、回教、佛教及其他宗教,只要教徒們遵守人民政府法律,人民政府就給以保護。信教的和不信教的各有他們的自由,不許加以強迫或歧視。——毛澤東∶《論聯合政府》(1945年4月24日),《毛澤東選集》第三卷,人民出版社1991年6月第2版,第1092頁。

          共產黨對宗教采取保護政策,信教的和不信教的,信這種教的或信別種教的,一律加以保護,尊重其信仰。今天對宗教采取保護政策,將來也仍然采取保護政策。——毛澤東:《接見西藏致敬團代表談話的要點》(1952年10月8日),《毛澤東文集》第六卷,人民出版社1999年6月第1版,第239頁。

          宗教信仰自由,可以是先信后不信,也可以是先不信后信。在中國,信仰宗教的人不少。信耶穌教的有八十萬人;信天主教的有三百萬人;信伊斯蘭教的有一千多萬人;信佛教的更多,有幾千萬人;還有信道教的,數目也很大,約有一千多萬人。人們的宗教感情是不能傷害的,稍微傷害一點也不好。除非他自己不信教,別人強迫他不信教是很危險的。這件事不可隨便對待。就是到了共產主義也還會有信仰宗教的。——毛澤東:《同藏族人士的談話》(1956年2月12日),《毛澤東文集》第七卷,人民出版社1999年6月第1版,第4頁。

          企圖用行政命令的方法,用強制的方法解決思想問題,是非問題,不但沒有效力,而且是有害的。我們不能用行政命令去消滅宗教,不能強制人們不信教。不能強制人們放棄唯心主義,也不能強制人們相信馬克思主義。凡屬于思想性質的問題,凡屬于人民內部的爭論問題,只能用民主的方法去解決,只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決,而不能用強制的、壓服的方法去解決。——毛澤東:《關于正確處理人民內部矛盾的問題》(1957年2月27日),《毛澤東文集》第七卷,人民出版社1999年6月第1版,第209頁。

          有一些人雖然不公開表示不贊成馬克思主義,但是實際上不贊成。這種人在很長的時間內都會有的,我們應該允許他們不贊成。例如一部分唯心主義者,他們可以贊成社會主義的政治制度和經濟制度,但是不贊成馬克思主義的世界觀。宗教界的愛國人士也是這樣。他們是有神論者,我們是無神論者。我們不能強迫這些人接受馬克思主義世界觀。——毛澤東:《在中國共產黨全國宣傳工作會議上的講話》(1957年3月12日),《毛澤東文集》第七卷,人民出版社1999年6月第1版,第269頁。

          你們不是要天長地久、永遠信佛教嗎?我是不贊成永遠信佛教,但是你們要信,那有什么辦法!我們是毫無辦法的,信不信宗教,只能各人自己決定。——毛澤東:《關于西藏平叛》(1959年4月15日),《毛澤東文集》第八卷,人民出版社1999年6月第1版,第41頁。

          美國是最早強迫中國給予治外法權的國家之一,這即是白皮書上提到的中美兩國有史以來第一次簽訂的一八四四年的望廈條約。就是在這個條約里,美國除了強迫中國接受五口通商等事而外,強迫中國接受美國人傳教也是一條。美帝國主義比較其他帝國主義國家,在很長的時期內,更加注重精神侵略方面的活動,由宗教事業而推廣到“慈善”事業和文化事業。據有人統計,美國教會、“慈善”機關在中國的投資,總額達四千一百九十萬美元;在教會財產中,醫藥費占百分之十四點七,教育費占百分之三十八點二,宗教活動費占百分之四十七點一。我國許多有名的學校如燕京、協和、匯文、圣約翰、金陵、東吳、之江、湘雅、華西、嶺南等,都是美國人設立的。司徒雷登就是從事這些事業出了名,因而做了駐華大使的。艾奇遜們心中有數,所謂“那些在宗教、慈善事業和文化方面團結中美兩國人民的紐帶,一直在加深著美國對中國的友誼”,是有來歷的。從一八四四年訂約時算起,美國在這些事業上處心積慮地經營了一百零五年,據說都是為了“加深友誼”。——毛澤東∶《“友誼”,還是侵略?》(1949年8月30日),《毛澤東選集》第四卷,人民出版社1991年6月第2版,第1505—1506頁。

          吳耀宗文件(注:指吳耀宗等關于中國基督教三自宣言《中國基督教在新中國建設中努力的途徑》。宣言提出中國基督教會及團體的基本方針應是,肅清基督教內部的帝國主義的影響,警惕帝國主義利用宗教的反動陰謀;培養一般信徒的愛國民主精神,實行自治、自養、自傳。這個宣言后來在1950年9月23日《人民日報》發表)是很有用的,請考慮用內部文件方式電告各中央局及各省市委,并要他們注意贊助。——毛澤東:《對吳耀宗等的中國基督教會三自宣言的批語》(1950年7月19日),《建國以來毛澤東文稿》第一冊,中央文獻出版社1987年11月第1版,第438頁。

          你們的佛教,就是喇嘛教,我是不信的,我贊成你們信。但是,有些規矩可不可以稍微改一下子?你們一百二十萬人里頭,有八萬喇嘛,這八萬喇嘛是不生產的,一不生產物質,二不生產人。你看,就神職人員來說,基督教是允許結婚的,回教是允許結婚的,天主教是不允許結婚的。西藏的喇嘛也不能結婚,不生產人。同時,喇嘛要從事生產,搞農業,搞工業,這樣才可以維持長久。——毛澤東:《關于西藏平叛》(1959年4月15日),《毛澤東文集》第八卷,人民出版社1999年6月第1版,第40-41頁。

          關于宗教,我們的政策很明白,就是宗教信仰自由的政策。看來,宗教寺廟也需要進行改革。……你們在精神上要有準備。改革以后,有一個時期喇嘛可能要減少。有些喇嘛要回家,但他們不是不信佛教了。當然年老的還是愿意留在寺廟。你們要把工作范圍放廣大一點,在寺廟和不在寺廟的佛教徒都是歸你們領導的。宗教寺廟如何改革,我想你們應該考慮一個辦法。——毛澤東:《西藏平叛后的有關方針政策》(1959年5月7日),《毛澤東文集》第八卷,人民出版社1999年6月第1版,第56頁。

          宗教方面,你的意見是保留一部分脫產喇嘛。我同意你的意見,留那么幾千人。過去一百一十多萬人口中間有十一萬多喇嘛,太多了,養活不了,對發展生產和人口不利。我贊成有幾千人學經,成為佛學知識分子。同時你看是不是他們還要學些社會科學、自然科學,懂得政治、科學、文化及一般知識。——毛澤東∶同班禪的談話(1961年1月23日),轉引自《當代中國的統一戰線》上卷,當代中國出版社1996年版,第343頁。

          鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線

          改革開放40年,也是中國宗教工作與中國社會一道走過變遷與進步的40年。回顧歷史,總結經驗,對于更好地堅持和發展中國特色社會主義宗教理論,做好新時代宗教工作,具有重要意義。10月13日至14日,由中央社會主義學院主辦,四川社會主義學院舉辦、清華大學道德與宗教研究院協辦的“改革開放四十年宗教工作理論與實踐”學術研討會在四川省社會主義學院舉行,五大宗教團體代表,以及來自中央社會主義學院、國家宗教事務局、北京大學、清華大學、中國人民大學等機構和高校的專家學者參加研討。從本期起,本報節選部分會議文章陸續刊發。

          對宗教界的工作是黨的統一戰線工作的重要內容。鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線,是構建積極健康宗教關系的關鍵環節,是貫穿黨的宗教工作理論方針政策實踐的紅線主軸,是貫徹執行黨的宗教政策的前提條件。與黨領導的中國特色社會主義建設事業和愛國統一戰線的不斷開拓發展相伴,改革開放40年來,黨同宗教界的愛國統一戰線的理論政策經歷了一個撥亂反正、繼往開來、與時俱進的過程。


          第一階段:撥亂反正(改革開放初至)

          改革開放初期,在黨和國家撥亂反正、工作重點轉移中,經過正反兩方面的實踐檢驗,統一戰線宗教工作全面撥亂反正,落實政策。

          1978年7月,中央統戰部召開部分省、自治區、直轄市黨委統戰部負責人參加的座談會,研究解決當時宗教工作急需解決的政策性問題;同年12月,中央統戰部召開第八次全國宗教工作會議,中共中央先后批轉了這兩次會議文件,推進了宗教工作的撥亂反正。1979年3月,中央批準為統戰、民族、宗教工作部門摘掉“執行投降主義、修正主義路線”的帽子,對宗教界的統一戰線工作重新走上正軌。鄧小平在同年6月的全國政協重要講話中明確指出,中華人民共和國成立以來“各民族的不同宗教的愛國人士有了很大進步”,對宗教界愛國人士從政治上給予充分肯定,將其納入新時期愛國統一戰線。同年8月舉行的第十四次全國統戰工作會議,把“全面貫徹宗教信仰自由政策”列為新時期統一戰線的十項工作之一,并將其定位為“我們黨正確處理群眾宗教信仰的一項根本政策。”1982年1月,第十五次全國統戰工作會議把統一戰線工作內容由“工作”統一明確規范為“人物”,將“愛國的宗教界領袖人物”列為愛國統一戰線的10個方面的工作對象之一,突出了統一戰線工作是做人的工作的本質、特點和重點。同年3月,中共中央下發《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》(以下簡稱“19號文件”),該文件被譽為“中共中央就一個方面的工作進行系統的總結、實現撥亂反正的范例”。文件全面系統地論述了宗教問題,恢復和澄清了馬克思主義宗教理論的基本原則,重申和闡發了黨曾經提出并被實踐證明是正確的有關宗教問題的基本觀點和基本政策。

          19號文件指出,“在新的歷史時期中,黨和政府對宗教工作的基本任務,就是要堅定地貫徹執行宗教信仰自由的政策,鞏固和擴大各民族宗教界的愛國政治聯盟,加強對他們的愛國主義和社會主義教育,調動他們的積極因素”。明確提出了鞏固和擴大各民族宗教界的“愛國政治聯盟”的概念,并對黨與宗教界建立統一戰線作了理論闡釋:“在世界觀上,馬克思主義和任何有神論都是對立的;但是在政治行動上,馬克思主義者和愛國的宗教信徒卻完全可以而且必須結成為社會主義現代化建設共同奮斗的統一戰線。這種統一戰線,應當成為黨在社會主義時期所領導的規模廣大的愛國統一戰線的一個重要組成部分。”言簡意賅,但包含了非常重要的建立黨同宗教界統一戰線的政策思想。

          第一,坦率承認“差異”,鮮明地表達了“馬克思主義”與“有神論”二者關系上的“對立”,但是又作出了精細的區別:一是強調了這種對立是有一定范圍內的,即在“世界觀”范圍,而不是龐大的上層建筑意識形態觀念的全部領域,更不是更為廣闊的整個社會生活空間;二是對立的主體是觀念形態的“主義”“論”等,而不是二者的人與組織體制、行為活動和物質形態等其他內容或要素;三是二者關系性質不僅僅是“對立”,而馬克思主義哲學認為,對立統一是辯證法的“實質”“本質”“核心”,“對立”與“斗爭”“沖突”“禁絕”及“同一”的涵義都是不同的,其中隱含著必須以對方或差異的存在為依據的辯證唯物主義思想精髓。

          第二,合乎邏輯地得出了“求同”的政策思想:一是強調了這種求同也是有一定范圍的,即在“政治行動上”,從而既與世界觀上的對立相區分,又為非政治行動留下充分的活動空間;二是指出求同的主體是雙方最具能動性的因素——客觀社會中的人,即馬克思主義者和愛國的宗教信徒,從而與某些觀念、傳統、體制等之間的差異和對立相區分;三是堅持原則性,指出求同的政治基礎和目標是愛國,是社會主義現代化建設,從而將作為個人私事之一的思想信仰問題與每個人賴以生存的豐富復雜的社會環境及生產勞動相區分;四是明確了求同的組織形式和體制保證是結成共同奮斗的統一戰線,即在承認差別的基礎上的求同和自愿聯合;五是表明了中國共產黨“完全可以而且必須”實行這種聯盟政策的堅定態度。

          第三,跳出宗教論宗教。一是實事求是地定位了黨與宗教界的統一戰線同整個愛國統一戰線是部分與整體的關系,肯定了前者在后者中的“重要組成部分”的地位和作用;二是明確二者在“愛國”這個根本性質、政治基礎和目標方向上的一致性;三是肯定了緣于社會主義時期必然性、長期性、重要性而來的這種統一戰線的必然性、長期性和重要性等。

          19號文件從思想觀念、行為主體、社會活動和組織體制等方面高屋建瓴地撥亂反正,為全面落實黨的宗教政策,恢復、建立和發展黨與宗教界的愛國政治聯盟關系提供了堅實理論基礎和有效途徑,推進了宗教領域全面撥亂反正、落實政策,平反冤假錯案,恢復開放宗教活動場所,恢復建立宗教團體和宗教院校,改善了黨和政府同宗教界人士及信教群眾的關系,促進了安定團結,激發了宗教界的愛國熱忱,宗教組織和寺觀教堂努力實現自養,服務社會,成效明顯。實踐也提出了進一步做好宗教界人士的爭取、團結和教育工作,鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線的任務。


          第二階段:確立擴大(20世紀90年代初至21世紀初)

          根據冷戰結束后國際政治格局的深刻變化和民族、宗教問題日益突出的新形勢,結合國內建立社會主義市場經濟體制和現代化建設的新實踐,黨認真總結研究國際國內處理宗教問題的經驗教訓,深刻認識宗教自身規律及其在新形勢下的新特點,強調要按照宗教的發展規律做好宗教工作,進一步加強和改善對宗教界人士的統戰工作。

          1990年7月,《中共中央關于加強統一戰線工作的通知》以“做好愛國宗教界人士的工作,鞏固和擴大黨同各民族愛國宗教界的統一戰線”為題目,要求認真貫徹落實黨的宗教政策,首次在中共中央文件中完整表述了“鞏固和擴大黨同愛國宗教界的統一戰線”概念。1991年1月,江澤民邀請全國宗教團體領導人到中南海做客,將黨處理同宗教界朋友的關系原則精辟總結概括為“政治上團結合作,信仰上互相尊重”。此后,一年一度,黨中央領導人邀請全國宗教團體領導人到中南海做客座談成為慣例。1991年2月,中共中央和國務院《關于進一步做好宗教工作若干問題的通知》(即中央6號文件)把“鞏固和發展同宗教界的愛國統一戰線”列為“今后一個時期黨和政府對宗教工作的基本任務”之一,強調要充分發揮愛國宗教團體的作用,支持和幫助其辦好宗教院校、培養好宗教教職人員隊伍等,“發展”與“擴大”相比,內涵更為豐富。還在中央文件中首次提出了“依法對宗教事務進行管理”的概念和政策,并作出深入闡釋。1992年5月13日,中共中央辦公廳轉發的中央統戰部《九十年代統一戰線部門工作綱要》以“鞏固和發展黨同愛國宗教界的統一戰線”為總題闡述黨的宗教政策,進一步完整表述和規范確立了黨的這一宗教政策。2000年12月,《中共中央關于加強統一戰線工作的決定》把統一戰線工作范圍10個方面擴大為12個方面,首次將“愛國的宗教界領袖人物”擴展為“宗教界人士”,體現和推進了黨同宗教界的愛國統一戰線范圍的發展和擴大。在第二部分“堅持和完善黨的統一戰線方針政策”總題目下,就宗教工作的方針政策的表述是,以“鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線”為總題目,指出“鞏固和發展我們黨同宗教界的愛國統一戰線。全面貫徹黨的宗教政策,保障公民宗教信仰自由,依法管理宗教事務,積極引導宗教與社會主義社會相適應,是做好宗教工作的基本方針。”既首次在中共中央文件中明確了“鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線”的“方針政策”的性質地位作用,又首次提出了“宗教工作的基本方針”的概念。2001年12月全國宗教工作會議和次年1月中共中央、國務院下發的中華人民共和國成立50余年來關于宗教工作全局的第一個決定——《關于加強宗教工作的決定》,把“鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線”列入新世紀初宗教工作的基本任務。這樣,從黨的統一戰線工作和宗教工作兩個方面都確立了“鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線”這一黨的宗教政策,并作出了體制機制方面的安排保障。


          第三個階段:拓展完善

          以黨的十六大召開為標志,我國進入全面建設小康社會的發展新階段。立足于堅持以人為本、推動科學發展、加強社會建設的大局,黨在繼續高度重視宗教的意識形態屬性、抵御滲透、抑制宗教消極作用的同時,更加重視宗教的社會屬性,倡導發揮宗教的積極作用。2006年7月,胡錦濤在第二十次全國統戰工作會議上,首次提出在我國的社會政治生活領域,要發揮統一戰線優勢,將宗教關系與政黨關系、民族關系、階層關系和海內外同胞關系并列為涉及黨和國家工作全局的5個重大社會政治關系,并強調正確認識和處理信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關系,積極引導宗教與社會主義社會相適應。2007年黨的十七大報告在論述堅定不移發展社會主義民主政治時,強調壯大愛國統一戰線,團結一切可以團結的力量。進一步把促進包括宗教關系在內的“五大關系”的和諧納入全黨全國工作大局中統籌規劃部署,使之成為黨的總任務、總政策的有機組成部分。同時也將促進宗教關系和諧置于壯大愛國統一戰線、調動一切積極因素、構建社會主義和諧社會的大背景下,要求“全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用”,顯示了黨同宗教界愛國統一戰線更加鞏固并發展到更加宏大的社會政治格局層面。


          第四階段:規范提升(十八大以來至今)

          當今世界正處于大發展、大變革、大調整時期,各種思想文化利益關系相互激蕩,交流交融交鋒日益頻繁復雜突出。黨的十八大以來,以習近平為核心的黨中央從治國理政的高度對統一戰線工作和宗教工作進行密集部署,召開重要會議,下發法規文件,狠抓貫徹落實。

          黨的十八大報告指出,“統一戰線是凝聚各方面力量,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧,奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。”第一次將統一戰線作為中國特色社會主義中的法寶作用寫進黨的全國代表大會報告,從宗教關系上看,既是對改革開放以來鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線的肯定,又對在新的歷史條件下鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線寄予厚望。

          2015年5月中央統戰工作會議召開。首次將全國統戰工作會議改稱為中央統戰工作會議,體現中共中央對包括黨的宗教工作在內的統一戰線工作的高度重視。同月,頒布實施黨的歷史上首部《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,以黨的法規形式明確宗教界人士為統一戰線工作范圍和對象,規范了黨的宗教工作方針政策,明確了黨委統戰部門的宗教工作職責。

          2016年4月,中央在時隔15年后召開第十二次全國宗教工作會議,習近平總書記在講話中強調辯證把握宗教“五性”及社會作用兩重性的特征,牢牢掌握宗教工作主導權,要構建積極健康的宗教關系,進而指出,“處理我國宗教關系,必須牢牢把握堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位、強化黨的執政基礎這個根本。”從加強和改進黨對宗教工作的領導的戰略高度,首次明確指出,在愛國主義、社會主義旗幟下,同宗教界結成統一戰線,是我們黨處理宗教問題的鮮明特色和政治優勢。

          2018年2月,黨的十九屆三中全會通過的《深化黨和國家機構改革方案》,明確中央統戰部統一管理宗教工作,將國家宗教事務局并入中央統戰部,而對外保留國家宗教事務局牌子。強化黨的統戰部門宗教工作職責配置,標志著鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線的理論政策實踐提升到新的境界,也對鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線提出了新任務、新要求。

          理論的清醒指導行動的堅定。各級黨委切實鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線,支持愛國宗教團體加強領導班子建設、工作機構建設、組織建設、制度建設和宗教界代表人士隊伍建設,實現了宗教團體領導班子的新老交替,為發揮宗教團體積極作用增添了活力。宗教界堅持宗教中國化方向,努力對教義教規作出契合國情和時代要求的闡釋,積極從事公益慈善活動,自覺抵制極端主義。相關最新數據顯示,全國宗教教職人員38萬余人,宗教團體約5500個,宗教院校增至91所,約有2萬名宗教界人士擔任了各級人民代表大會和政治協商會議的代表、委員,積極參政議政,中國信教公民和不信教公民相互尊重、和睦相處,共同為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。


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